Wat is CBAM?

CBAM, het mechanisme voor koolstofgrenscorrectie, bestaat omdat de EU industriële koolstof beprijst via het emissiehandelssysteem (ETS): installaties binnen de EU moeten voor elke ton CO₂ die zij uitstoten een emissierecht bezitten. Die kosten gelden niet voor goederen die buiten de EU worden geproduceerd, wat een prikkel creëert om koolstofintensieve productie naar het buitenland te verplaatsen en de afgewerkte goederen te importeren: koolstoflekkage.

Het mechanisme voor koolstofgrenscorrectie (CBAM) dicht die kloof. Het legt een koolstofprijs op de invoer van bepaalde goederen die gelijk is aan de prijs die deze goederen zouden hebben gedragen indien zij onder het EU-ETS waren geproduceerd, zodat binnenlandse en ingevoerde productie op basis van dezelfde koolstofkosten concurreren.

De wettelijke verplichting rust op de EU-importeur, de partij die CBAM-goederen het douanegebied van de Unie binnenbrengt. Producenten buiten de EU zijn onder CBAM geen gereguleerde entiteiten, maar in de praktijk hebben hun EU-afnemers emissiegegevens van hen nodig om te kunnen indienen.

Onder de verplichting geldt een op massa gebaseerde de-minimisdrempel van 50 netto ton CBAM-goederen per importeur per jaar: importeurs onder dat volume zijn vrijgesteld van het aankopen en inleveren van certificaten. Daarboven geldt de volledige verplichting in alle zes gedekte sectoren.

Een importeur boven de drempel laat zich registreren als toegelaten CBAM-aangever. Elk jaar geeft deze de ingebedde emissies aan van de goederen die zijn ingevoerd en levert één CBAM-certificaat in voor elke ton van die emissies, na correctie voor de invoeringsfactor en een eventueel in het land van oorsprong al betaalde koolstofprijs.

Certificaten worden bij de Commissie gekocht tegen een prijs die gekoppeld is aan de gemiddelde weekprijs van de EU-ETS-veilingen. De jaarlijkse CBAM-aangifte van de aangever (ingediend als gestructureerd XML-bestand bij het CBAM-register) is het document waarin de emissies worden vastgelegd en de ingeleverde certificaten worden afgestemd.

Carbon Mandate stelt de emissiegegevens en de XML op en controleert deze voor de producent en de importeur. De EU-importeur dient ze in bij het register als geregistreerde aangever - opsteller, niet partij die de aangifte indient.