Przewodnik 01
Czym jest CBAM?
Dlaczego mechanizm istnieje, kto ponosi obowiązek i jak to działa.
Sekcja 01
Dlaczego istnieje CBAM
CBAM istnieje, ponieważ UE wycenia emisje przemysłowe za pośrednictwem systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS): instalacje na terytorium UE muszą posiadać uprawnienie na każdą tonę emitowanego CO₂. Koszt ten nie dotyczy towarów wyprodukowanych poza UE, co stwarza zachętę do przenoszenia produkcji emisyjnej za granicę i importowania gotowych towarów: ucieczka emisji.
Mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM) zamyka tę lukę. Nakłada on na import wybranych towarów cenę emisji równą tej, jaką towary te poniosłyby, gdyby zostały wyprodukowane w ramach EU ETS, tak aby produkcja krajowa i importowana konkurowały przy tym samym koszcie emisji.
Rozporządzenie (UE) 2023/956, art. 1
CBAM ustanowiono, „aby zapobiec ryzyku ucieczki emisji”, zapewniając, że cena emisji dwutlenku węgla zawarta w towarach przywożonych odpowiada cenie emisji obowiązującej w produkcji krajowej w ramach EU ETS.
Sekcja 02
Kogo to dotyczy
Obowiązek prawny spoczywa na importerze z UE, czyli podmiocie wprowadzającym towary objęte CBAM na obszar celny Unii. Producenci z państw trzecich nie są podmiotami regulowanymi w ramach CBAM, jednak w praktyce ich klienci z UE wymagają od nich danych o emisjach, aby móc złożyć deklarację.
Poniżej progu obowiązku znajduje się oparty na masie próg de minimis wynoszący 50 ton netto towarów objętych CBAM na importera rocznie: importerzy poniżej tej wielkości są zwolnieni z nabywania i umarzania certyfikatów. Powyżej tego progu pełny obowiązek ma zastosowanie we wszystkich sześciu objętych sektorach.
Sekcja 03
Jak działa ten obowiązek
Importer powyżej progu rejestruje się jako upoważniony zgłaszający CBAM. Każdego roku zgłasza emisje wbudowane towarów, które przywiózł, i umarza jeden certyfikat CBAM za każdą tonę tych emisji, po uwzględnieniu współczynnika wprowadzania oraz ceny emisji już zapłaconej w kraju pochodzenia.
Certyfikaty nabywa się od Komisji po cenie powiązanej z tygodniową średnią ceną aukcyjną EU ETS. Roczna Deklaracja CBAM zgłaszającego (składana jako ustrukturyzowany plik XML do Rejestru CBAM) jest dokumentem, który rejestruje emisje i rozlicza umorzone certyfikaty.
Carbon Mandate przygotowuje i kontroluje dane o emisjach oraz plik XML dla producenta i importera. Importer z UE składa go w Rejestrze CBAM jako zarejestrowany zgłaszający - przygotowujący, nie strona składająca deklarację.