Guida 01
Che cos'è il CBAM?
Perché il meccanismo esiste, chi ne porta l'obbligo e come funziona.
Sezione 01
Perché esiste il CBAM
Il CBAM esiste perché l'UE attribuisce un prezzo al carbonio industriale attraverso il sistema di scambio di quote di emissione (ETS): gli impianti situati nell'UE devono detenere una quota per ogni tonnellata di CO₂ emessa. Tale costo non si applica alle merci prodotte fuori dall'UE, il che crea un incentivo a spostare all'estero le produzioni ad alta intensità di carbonio e a importare i prodotti finiti: la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
Il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) colma tale divario. Applica alle importazioni di determinate merci un prezzo del carbonio pari al prezzo che tali merci avrebbero sostenuto se fossero state prodotte nell'ambito dell'ETS dell'UE, in modo che la produzione interna e quella importata competano a parità di costo del carbonio.
Regolamento (UE) 2023/956, art. 1
Il CBAM è istituito «per prevenire il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio» garantendo che il prezzo del carbonio delle importazioni sia equivalente al prezzo del carbonio della produzione interna nell'ambito dell'EU ETS.
Sezione 02
Chi è interessato
L'obbligo giuridico ricade sull'importatore UE, la parte che introduce le merci CBAM nel territorio doganale dell'Unione. I produttori extra-UE non sono soggetti regolamentati ai sensi del CBAM, ma nella pratica i loro clienti UE richiedono loro i dati sulle emissioni per poter presentare la dichiarazione.
Una soglia de minimis basata sulla massa, pari a 50 tonnellate nette di merci CBAM per importatore all'anno, si colloca al di sotto dell'obbligo: gli importatori al di sotto di tale volume sono esentati dall'acquisto e dalla restituzione dei certificati. Al di sopra di essa, l'obbligo si applica integralmente ai sei settori interessati.
Sezione 03
Come funziona l'obbligo
Un importatore al di sopra della soglia si registra come dichiarante CBAM autorizzato. Ogni anno dichiara le emissioni incorporate delle merci importate e restituisce un certificato CBAM per ogni tonnellata di tali emissioni, previo adeguamento per il fattore di introduzione graduale e per l'eventuale prezzo del carbonio già pagato nel paese di origine.
I certificati sono acquistati dalla Commissione a un prezzo collegato alla media settimanale del prezzo d'asta dell'EU ETS. La Dichiarazione CBAM annuale del dichiarante (presentata come file XML strutturato al Registro CBAM) è il documento che registra le emissioni e riconcilia i certificati restituiti.
Carbon Mandate prepara e controlla i dati sulle emissioni e l'XML per il produttore e l'importatore. L'importatore UE lo presenta al Registro CBAM in qualità di dichiarante registrato - preparatore, non parte che presenta la dichiarazione.