Guía 01
¿Qué es el MAFC?
Por qué existe el mecanismo, quién asume la obligación y cómo funciona.
Sección 01
Por qué existe el MAFC
El MAFC existe porque la UE pone precio al carbono industrial mediante el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE): las instalaciones situadas en la UE deben poseer un derecho de emisión por cada tonelada de CO₂ que emiten. Ese coste no se aplica a las mercancías producidas fuera de la UE, lo que genera un incentivo para trasladar al exterior la producción intensiva en carbono e importar los productos acabados: fuga de carbono.
El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) cierra esa brecha. Aplica a las importaciones de determinadas mercancías un precio del carbono equivalente al que habrían soportado si se hubieran producido bajo el RCDE de la UE, de modo que la producción nacional y la importada compitan con el mismo coste del carbono.
Reglamento (UE) 2023/956, art. 1
El MAFC se establece «para evitar el riesgo de fuga de carbono», garantizando que el precio del carbono de las importaciones sea equivalente al precio del carbono de la producción nacional en el marco del RCDE de la UE.
Sección 02
Quiénes están afectados
La obligación legal recae en el importador de la UE, la parte que introduce mercancías MAFC en el territorio aduanero de la Unión. Los productores de fuera de la UE no son entidades reguladas en virtud del MAFC, pero en la práctica sus clientes de la UE les exigen datos de emisiones para poder presentar la declaración.
Por debajo de la obligación se sitúa un umbral de minimis basado en la masa, de 50 toneladas netas de mercancías MAFC por importador y año: los importadores por debajo de ese volumen están exentos de adquirir y entregar certificados. Por encima de dicho umbral, la obligación se aplica íntegramente en los seis sectores cubiertos.
Sección 03
Cómo funciona la obligación
Un importador que supere el umbral se registra como declarante autorizado a efectos del MAFC. Cada año declara las emisiones implícitas de las mercancías que ha importado y entrega un certificado MAFC por cada tonelada de esas emisiones, tras aplicar el ajuste por el factor de introducción progresiva y por cualquier precio del carbono ya abonado en el país de origen.
Los certificados se adquieren a la Comisión a un precio vinculado al precio medio semanal de subasta del RCDE de la UE. La Declaración MAFC anual del declarante (presentada como un archivo XML estructurado en el Registro MAFC) es el documento que consigna las emisiones y conciliza los certificados entregados.
Carbon Mandate prepara y controla los datos de emisiones y el XML para el productor y el importador. El importador de la UE lo presenta ante el Registro MAFC como declarante registrado: preparador, no parte que presenta la declaración.