Guia 01
O que é o CBAM?
Por que o mecanismo existe, quem carrega a obrigação e como funciona.
Seção 01
Por que o CBAM existe
O CBAM existe porque a UE precifica o carbono industrial por meio do Sistema de Comércio de Emissões (ETS): as instalações dentro da UE devem deter uma licença para cada tonelada de CO₂ que emitem. Esse custo não se aplica a bens produzidos fora da UE, o que cria um incentivo para transferir a produção intensiva em carbono para o exterior e importar os bens acabados: fuga de carbono.
O Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM) fecha essa lacuna. Ele aplica um preço de carbono às importações de bens selecionados, igual ao preço que esses bens teriam suportado caso tivessem sido produzidos sob o ETS da UE, de modo que a produção nacional e a importada concorram com o mesmo custo de carbono.
Regulamento (UE) 2023/956, Art 1
O CBAM é estabelecido “para prevenir o risco de fuga de carbono”, assegurando que o preço do carbono das importações seja equivalente ao preço do carbono da produção nacional sob o ETS da UE.
Seção 02
Quem é afetado
A obrigação legal recai sobre o importador da UE, a parte que traz bens CBAM para o território aduaneiro da União. Os produtores de fora da UE não são entidades reguladas no âmbito do CBAM, mas, na prática, seus clientes da UE exigem deles dados de emissões para protocolar a declaração.
Um limiar de minimis baseado na massa de 50 toneladas líquidas de mercadorias CBAM por importador por ano situa-se abaixo da obrigação: importadores com volume inferior a esse estão isentos de adquirir e devolver certificados. Acima dele, a obrigação integral aplica-se aos seis setores abrangidos.
Seção 03
Como funciona a obrigação
Um importador acima do limiar registra-se como declarante CBAM autorizado. A cada ano, declara as emissões incorporadas das mercadorias que importou e devolve um certificado CBAM por cada tonelada dessas emissões, após o ajuste pelo fator de introdução progressiva e por qualquer preço de carbono já pago na origem.
Os certificados são adquiridos à Comissão a um preço vinculado ao preço médio semanal dos leilões do EU ETS. A declaração CBAM anual do declarante (apresentada como um arquivo XML estruturado ao Registro CBAM) é o documento que registra as emissões e reconcilia os certificados devolvidos.
A Carbon Mandate prepara e verifica os dados de emissões e o XML para o produtor e o importador. O importador da UE protocola-o no Registro CBAM como declarante registrado - preparador, não parte que protocola a declaração.