Valores padrão vs. emissões reais

Cada mercadoria em uma declaração CBAM carrega um valor de emissões incorporadas, e esse valor chega por uma de duas vias. Os valores reais provêm dos dados monitorados pela própria instalação produtora. Os valores por defeito são publicados pela Comissão para cada mercadoria e país de origem, e aplicam-se quando os valores reais não são utilizados.

A escolha é feita por instalação e por mercadoria, não por empresa e não por declaração. Um produtor pode reportar valores reais para uma mercadoria que monitoriza de perto e recorrer a valores padrão para outra, e ambas podem constar da mesma declaração.

Os valores reais não são simplesmente um número declarado pelo produtor. Baseiam-se numa metodologia de monitorização aplicada na instalação, em registros que demonstram como se chegou ao valor e em documentação que resiste a exame após a apresentação da declaração. Os métodos de cálculo são fixados pelo ato de execução da Comissão relativo ao cálculo das emissões incorporadas.

O teste prático é saber se o valor pode ser fundamentado quando solicitado. Um número que não possa ser rastreado até dados monitorizados e a um método documentado não é um valor real, e a exposição recai sobre o declarante, e não sobre o produtor.

Os valores padrão são a solução de recurso. Aplicam-se quando os dados reais estão ausentes, incompletos ou não podem ser fundamentados. São publicados por mercadoria e por país de origem, sendo a eletricidade tratada separadamente das restantes.

Os valores padrão são conservadores por conceção. São fixados de modo a não subestimar as emissões, o que significa que um produtor com uma via genuinamente de baixo carbono ficará normalmente em pior situação ao reportar com base em valores padrão do que com base nos seus próprios valores documentados.

A comparação é aritmética. Os certificados são devolvidos em função das emissões incorporadas declaradas, pelo que um valor mais baixo significa menos certificados para o mesmo volume. A questão é saber se a diferença entre o valor padrão e o valor próprio do produtor é suficientemente ampla para compensar o custo de monitorizar, documentar e verificar esse valor.

Quando a via do produtor se situa próxima do valor padrão ou acima dele, os valores padrão são mais baratos e mais simples, e optar por eles é uma resposta legítima. Quando se situa materialmente abaixo, os dados reais compensam o esforço, e quanto maior a diferença e maior o volume, mais rapidamente o fazem.

Qualquer que seja a via utilizada, a declaração registra qual delas foi. O método de determinação consta ao lado do valor das emissões para cada mercadoria e indica ao Registro CBAM qual o padrão de prova aplicável a esse valor.

Uma declaração que combine métodos entre mercadorias é normal e esperada; o que não é aceitável é um indicador de método que não corresponda às provas subjacentes ao número. O Guia 05 expõe integralmente os conceitos de emissões diretas e indiretas.