Guía 09
Valores por defecto frente a emisiones reales
Cuándo se aplican los valores por defecto, qué exigen los datos reales y qué vía resulta más barata.
Sección 01
Las dos vías
Cada mercancía incluida en una Declaración MAFC lleva asociada una cifra de emisiones implícitas, y esa cifra se obtiene por una de dos vías. Los valores reales proceden de los datos de seguimiento propios de la instalación productora. Los valores por defecto son publicados por la Comisión para cada mercancía y país de origen, y se aplican cuando no se utilizan valores reales.
La elección se hace por instalación y por mercancía, no por empresa ni por declaración. Un mismo productor puede comunicar valores reales para una mercancía cuyo seguimiento realiza de forma estrecha y recurrir a los valores por defecto para otra, y ambas pueden figurar en la misma declaración.
Sección 02
Qué exigen los valores reales
Los valores reales no son simplemente una cifra que declare el productor. Se sustentan en una metodología de seguimiento aplicada en la instalación, en registros que muestren cómo se ha obtenido la cifra y en documentación que resista el escrutinio después de presentada la declaración. Los métodos de cálculo están fijados por el acto de ejecución de la Comisión relativo al cálculo de las emisiones implícitas.
Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2547
Establece normas de aplicación del Reglamento (UE) 2023/956 en lo relativo a los métodos de cálculo de las emisiones implícitas en las mercancías, ya se determinen dichas emisiones a partir de valores reales o de valores por defecto.
La prueba práctica consiste en saber si la cifra puede justificarse cuando se solicite. Un número que no pueda rastrearse hasta datos objeto de seguimiento y un método documentado no es un valor real, y la exposición recae sobre el declarante y no sobre el productor.
Sección 03
Cuándo se aplican los valores por defecto
Los valores por defecto son la solución supletoria. Se aplican cuando los datos reales faltan, son incompletos o no pueden justificarse. Se publican por mercancía y por país de origen, y la electricidad se trata de forma separada del resto.
Reglamento de Ejecución (UE) 2025/2621, anexo I y anexo III
El anexo I contiene los valores por defecto de las mercancías importadas en la Unión distintas de la electricidad, seleccionados por mercancía y por país o territorio. El anexo III contiene los valores por defecto de la electricidad importada.
Los valores por defecto son conservadores por concepción. Se fijan de modo que no subestimen las emisiones, lo que significa que un productor con una vía genuinamente hipocarbónica saldrá normalmente peor parado comunicando valores por defecto que sus propias cifras documentadas.
Sección 04
Cuál resulta más económico
La comparación es aritmética. Los certificados se entregan en función de las emisiones implícitas declaradas, de modo que una cifra menor implica menos certificados para el mismo volumen. La cuestión es si la diferencia entre el valor por defecto y la cifra propia del productor es lo bastante amplia para compensar el coste de someter esa cifra a seguimiento, documentación y verificación.
Carácter ilustrativo: cifras solo a efectos explicativos
Un productor expide 1 000 t de una mercancía de acero. Con un valor por defecto hipotético de 2,0 tCO₂e/t, serían 2 000 tCO₂e de emisiones implícitas; con un valor real documentado de 1,4 tCO₂e/t, serían 1 400 tCO₂e: 600 tCO₂e menos de certificados para el mismo envío. Estas cifras son ilustrativas y no son valores por defecto citados del Reglamento.
Cuando la vía del productor se sitúa cerca del valor por defecto o por encima de él, los valores por defecto resultan más económicos y sencillos, y optar por ellos es una respuesta legítima. Cuando se sitúa sustancialmente por debajo, los datos reales compensan el esfuerzo, y cuanto mayor sea la diferencia y mayor el volumen, más rápido lo hacen.
Sección 05
Qué se consigna en la declaración
Sea cual sea la vía utilizada, la declaración consigna cuál de ellas fue. El método de determinación figura junto a la cifra de emisiones de cada mercancía e indica al Registro MAFC qué norma probatoria se aplica a esa cifra.
Que una declaración combine métodos entre distintas mercancías es normal y previsible; lo que no resulta aceptable es un indicador de método que contradiga la evidencia que respalda la cifra. La Guía 05 expone íntegramente los conceptos de emisiones directas e indirectas.