Leitfaden 01
Was ist CBAM?
Warum es den Mechanismus gibt, wer die Pflicht trägt und wie er funktioniert.
Abschnitt 01
Warum es CBAM gibt
CBAM gibt es, weil die EU industriellen Kohlenstoff über das Emissionshandelssystem (EHS) bepreist: Anlagen innerhalb der EU müssen für jede Tonne CO₂, die sie ausstoßen, ein Zertifikat halten. Diese Kosten gelten nicht für Waren, die außerhalb der EU hergestellt werden, was einen Anreiz schafft, kohlenstoffintensive Produktion ins Ausland zu verlagern und die Fertigwaren zu importieren: Verlagerung von CO₂-Emissionen.
Der CO₂-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) schließt diese Lücke. Er belegt Einfuhren ausgewählter Waren mit einem CO₂-Preis, der dem Preis entspricht, den diese Waren getragen hätten, wenn sie unter dem EU-EHS hergestellt worden wären, sodass inländische und eingeführte Produktion zu denselben CO₂-Kosten konkurrieren.
Verordnung (EU) 2023/956, Art. 1
CBAM wird eingeführt, „um das Risiko der Verlagerung von CO2-Emissionen zu verhindern“, indem sichergestellt wird, dass der CO2-Preis für Einfuhren dem CO2-Preis der inländischen Produktion im Rahmen des EU-EHS entspricht.
Abschnitt 02
Wer betroffen ist
Die rechtliche Pflicht liegt beim EU-Einführer, also bei der Partei, die CBAM-Waren in das Zollgebiet der Union verbringt. Erzeuger außerhalb der EU sind keine regulierten Einheiten im Rahmen von CBAM, in der Praxis benötigen ihre EU-Kunden jedoch Emissionsdaten von ihnen, um die Erklärung vorzulegen.
Unterhalb der Pflicht liegt eine mengenbezogene De-minimis-Schwelle von 50 Nettotonnen CBAM-Waren je Einführer und Jahr: Einführer unterhalb dieser Menge sind vom Erwerb und von der Abgabe von Zertifikaten befreit. Oberhalb dieser Schwelle gilt die Pflicht in vollem Umfang für alle sechs erfassten Sektoren.
Abschnitt 03
Wie die Pflicht funktioniert
Ein Einführer oberhalb der Schwelle lässt sich als zugelassener CBAM-Anmelder registrieren. Jedes Jahr meldet er die grauen Emissionen der von ihm eingeführten Waren an und gibt für jede Tonne dieser Emissionen ein CBAM-Zertifikat ab, nach Anpassung um den Einführungsfaktor und um einen im Ursprungsland bereits gezahlten CO2-Preis.
Zertifikate werden bei der Kommission zu einem Preis erworben, der an den wöchentlichen Durchschnittspreis der EU-EHS-Auktionen gekoppelt ist. Die jährliche CBAM-Erklärung des Anmelders (als strukturierte XML-Datei beim CBAM-Register eingereicht) ist das Dokument, das die Emissionen erfasst und die abgegebenen Zertifikate abgleicht.
Carbon Mandate erstellt und kontrolliert die Emissionsdaten und die XML-Datei für den Erzeuger und den Einführer. Der EU-Einführer legt sie als registrierter Anmelder beim Register vor - Ersteller, nicht Partei, die die Erklärung vorlegt.